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根據(jù)《年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》及國家省有關(guān)會議精神，結(jié)合我縣農(nóng)資監(jiān)管實際，制定本方案。

一工作目標

年農(nóng)資打假工作的總體目標是：堅持“標本兼治打防結(jié)合屬地管理”的原則，農(nóng)資市場經(jīng)營管理進一步規(guī)范，假劣農(nóng)資得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。具體做到：農(nóng)資打假大案執(zhí)法查處率100%，甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售使用得到有效禁止，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標簽合格率種子質(zhì)量合格率肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率和肥料產(chǎn)品包裝標識合格率都有明顯提高；獸藥和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點；畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高；農(nóng)機具質(zhì)量基本可靠；放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋率進一步擴大，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二工作重點

在農(nóng)資主要經(jīng)營市場和農(nóng)資主要使用地區(qū)，對銷售的大宗常用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，采取全面排查和重點抽查相結(jié)合的辦法，切實加強監(jiān)督管理。

（一）重點產(chǎn)品

1種子監(jiān)管。以水稻棉花油菜玉米等本地主宗作物種子為重點，繼續(xù)開展“種子執(zhí)法年”活動，在春播和秋播前集中開展種子市場專項整治。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子超范圍經(jīng)營無證生產(chǎn)經(jīng)營未審先推包裝標簽不規(guī)范未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案等違法行為。嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多亂雜的問題。

2農(nóng)藥監(jiān)管。以殺蟲劑殺菌劑除草劑植物生長調(diào)節(jié)劑為重點，加強對其生產(chǎn)經(jīng)營的有效成份隱性成分登記證和標簽標識的監(jiān)督檢查。堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥無登記證生產(chǎn)添加未登記成份宣傳防治超范圍一證多用套證或冒證標注不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標有農(nóng)藥功效等違法行為。加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用農(nóng)藥情況的檢查力度，嚴格禁止銷售和使用甲胺磷等五種有機磷農(nóng)藥及其他高毒高殘留農(nóng)藥。

3肥料監(jiān)管。以復混肥有機肥料水溶性肥料微生物肥料等為重點，嚴查有效成份不足未經(jīng)登記一證多用假冒偽造登記證包裝及標簽標識不規(guī)范夸大使用效果等違法行為，進一步加強對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯制度，保證肥料供應(yīng)質(zhì)量。

4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地加大監(jiān)督抽查次數(shù)，加大對上市可食性農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，對多次抽查不合格或存在違法行為的經(jīng)營單位，要實行重點監(jiān)控，嚴肅處理。對檢測出有毒有害及殘留超標的可食性農(nóng)產(chǎn)品要堅決予以銷毀，確保市民餐桌安全。

5獸藥監(jiān)管。加強對動物重大疫病疫苗的檢查，嚴厲查處違法制售假劣獸藥和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用獸藥，嚴禁無證照生產(chǎn)獸藥。

6飼料和飼料添加劑監(jiān)管。以假劣飼料和飼料添加劑為重點，嚴厲查處飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺瘦肉精蛋白精蘇丹紅萊克多巴胺孔雀綠硝基呋喃等違禁添加物的行為，重點監(jiān)測飼料中違禁藥物和非法添加劑反應(yīng)動物飼料中動物源性成份。

7農(nóng)機監(jiān)管。以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作，調(diào)查農(nóng)機及配件“三無產(chǎn)品”，打擊制售假劣農(nóng)機及零配件和盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣監(jiān)定證書證章等違法行為。

（二）重點區(qū)域

全縣糧棉油玉米集中產(chǎn)區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的保護區(qū)域。以縣鄉(xiāng)農(nóng)資批發(fā)市場農(nóng)資集散地種子繁育基地某些農(nóng)資問題突出假劣農(nóng)資多見農(nóng)資質(zhì)量事故常發(fā)地區(qū)，以及岳陽南縣石首監(jiān)利等邊際農(nóng)資市場為重要監(jiān)管對象，對中小企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資外地調(diào)入的農(nóng)資，試銷代銷委托銷售的農(nóng)資進行重點檢查。

（三）重點單位

農(nóng)資監(jiān)管的重點單位是農(nóng)資批發(fā)市場農(nóng)資專業(yè)市場農(nóng)資集散地農(nóng)資經(jīng)營門店，應(yīng)重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。同時，要對郵購經(jīng)營單位郵購的農(nóng)資物流配送的農(nóng)資農(nóng)村合作組織統(tǒng)供的農(nóng)資病蟲害專業(yè)化防治機構(gòu)統(tǒng)一防治用藥訂單農(nóng)業(yè)單位專供的農(nóng)資等切實加強監(jiān)督管理。

四工作任務(wù)

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。全面清理全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，符合法律規(guī)定和有關(guān)條件的，由相關(guān)部門發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，進行程序化管理。進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，清理整頓不符合法律法規(guī)要求的小作坊小商販，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的要依法查處，堅決予以取締。

（二）建立市場監(jiān)管長效機制。要健全生產(chǎn)質(zhì)量管理制度，從農(nóng)藥化肥飼料生產(chǎn)企業(yè)和種子繁育基地生產(chǎn)的農(nóng)資，進入市場前必須經(jīng)過嚴格質(zhì)量檢查；要完善市場準入制度，從外地批量調(diào)入的農(nóng)資，都必須向農(nóng)業(yè)行政部門申報，經(jīng)審查合格后方可調(diào)入；要建立質(zhì)量承諾制度，經(jīng)營者應(yīng)對所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責，因農(nóng)資質(zhì)量事故造成的生產(chǎn)損失，經(jīng)營者要承擔賠償責任。同時還要建立行業(yè)自律制度服務(wù)承諾制度農(nóng)資購銷檔案制度等，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營管理，提高農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量。

（三）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查力度，保證農(nóng)資管理工作不留死角漏洞。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時重點地區(qū)重點市場重點農(nóng)資，有計劃有步驟地開展各種專項行動。堅決查處生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)資的違法行為。同時，要有計劃地對種子農(nóng)藥肥料飼料及飼料添加劑農(nóng)機具等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域產(chǎn)品企業(yè)進行重點監(jiān)測，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時發(fā)出警示信息，對查獲的不合格農(nóng)資要依法處理。

（四）推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。要創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，加大放心農(nóng)資示范店建設(shè)，推廣農(nóng)資連鎖農(nóng)資農(nóng)技配套農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，鼓勵和支持有實力有誠信的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資示范店等直接到鄉(xiāng)村建立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（五）查處大案要案，嚴懲違法行為。

大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大案件查處力度，嚴懲違法犯罪行為。農(nóng)資打假執(zhí)法部門設(shè)立舉報投訴電話，接待群眾來訪，鼓勵群眾舉報投訴。農(nóng)業(yè)工商質(zhì)監(jiān)及公檢法要建立聯(lián)合辦案制度，重大農(nóng)資違法案件要加大聯(lián)合查案，集中辦案力度，嚴懲違法行為。

五工作步驟

農(nóng)資打假在時間安排上要緊扣農(nóng)時季節(jié)，有組織有計劃有步驟地實施，具體安排如下：

（一）3月，清理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。凡已在生產(chǎn)經(jīng)營或準備生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的單位和個人，均應(yīng)逐個進行資格審查，符合法律政策規(guī)定的發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照，登記建檔，統(tǒng)一進入程序管理，不符合條件的不能辦理有關(guān)許可手續(xù)，已經(jīng)辦證但有多次違法違規(guī)記錄的，應(yīng)緩辦責令改正或不予續(xù)辦。嚴禁無證照生產(chǎn)經(jīng)營或一證多用。

（二）3-5月，開展農(nóng)資打假宣傳活動，組織全縣農(nóng)資打假聯(lián)合行動，“3.15”前后掀起農(nóng)資打假高潮，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，工商質(zhì)監(jiān)公安等部門配合，集中力量，統(tǒng)一行動，依法查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的違法行為，確保春耕期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）3-9月，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，對全縣各農(nóng)資經(jīng)銷點供應(yīng)的種子農(nóng)藥化肥等大宗農(nóng)資產(chǎn)品進行抽樣檢測，并將抽查結(jié)果向社會公告。對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，依法依規(guī)查處。

（四）5-8月，開展五種高毒有機磷農(nóng)藥及其他違禁產(chǎn)品專項整治行動，繼續(xù)收繳流散于市場和農(nóng)村的五種高毒有機磷農(nóng)藥。同時加強宣傳教育，動員群眾自覺禁止使用，對收繳的甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥集中銷毀。

（五）7-10月，進行全縣執(zhí)法督查，由執(zhí)法監(jiān)督部門重點抽查農(nóng)資市場，督促執(zhí)法部門對大案要案的查處工作，實行依法公正公平辦案，保證行政執(zhí)法的嚴肅性。

（六）8-10月，開展秋季農(nóng)資打假專項整治行動，重點查處經(jīng)營不合法不合格油菜種子和假劣農(nóng)藥化肥的違法行為。

六保障措施

（一）加強領(lǐng)導，制定方案。成立縣農(nóng)資打假專項整治工作領(lǐng)導小組，辦公地點設(shè)農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導小組及其辦公室負責制定全縣農(nóng)資打假專項整治工作方案并組織實施。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強監(jiān)督管理，保障專項治理經(jīng)費，確保方案全面實施。

（二）廣泛宣傳，擴大影響。充分利用電視廣播網(wǎng)絡(luò)報刊宣傳欄標語橫幅等宣傳媒介，加強法制和科普宣傳力度，采取辦培訓班組織生產(chǎn)會議現(xiàn)場觀摩等多種形式組織基層干部和農(nóng)民，進行法律知識和農(nóng)資識真辨假知識培訓，提高農(nóng)民的法律意識和自我保護意識，同時組織新聞單位對大案要案，典型事例的采訪報道，形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。

（三）部門配合，通力協(xié)作。農(nóng)資打假專項治理行動由縣政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)部門為主體，工商質(zhì)監(jiān)公安等部門配合，共同開展工作。農(nóng)業(yè)部門具體組織實施全縣農(nóng)資打假專項整治方案，開展對全縣農(nóng)資市場的清理，建立農(nóng)資經(jīng)營檔案，實行農(nóng)資經(jīng)營行政許可，查處農(nóng)資違法案件，收繳違法農(nóng)資并實施處罰，鑒定處理農(nóng)資質(zhì)量糾紛。工商部門主要負責按要求發(fā)放農(nóng)資營業(yè)執(zhí)照，查處農(nóng)資違法行為，受理群眾農(nóng)資質(zhì)量投訴，保護消費者的合法權(quán)益。質(zhì)監(jiān)部門主要負責農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴禁不合格農(nóng)資產(chǎn)品出廠流入市場。同時，加強對農(nóng)資市場的度量衡具檢查工作，防止農(nóng)資短斤少兩坑農(nóng)害農(nóng)。公安部門要加強對行政執(zhí)法部門的支持，協(xié)助查處各種違法案件，積極接受和處理行政執(zhí)法部門移送的刑事案件。

（四）加強監(jiān)督，確保公正。縣農(nóng)資打假專項治理領(lǐng)導小組，會同相關(guān)部門加強對農(nóng)資違法案件辦案情況進行督促檢查，確保行政執(zhí)法辦案的合法性公正性合理性。