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為全面貫徹落實中央決定精神，加強和改進調研工作，進一步提高機關干部依法行政能力、聯系群眾能力、組織協調能力、文字綜合能力，促進調研工作質量和水平的不斷提升，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想為統領，以貫徹落實中央決定精神為主線，圍繞人口和計劃生育工作的熱點、難點、重點問題，緊密聯系我省工作實際，開展廣泛深入的調查研究，為領導科學決策提供依據，當好參謀。

二、基本原則

（一）解放思想，實事求是。這是我們黨一貫倡導的思想路線，也是調研工作必須遵循的基本前提。從全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題這一新時期、新任務、新要求出發，堅持解放思想，實事求是，全面、客觀、真實地反映基層的實踐情況，摸實情，求實效，不斷研究新情況、解決新問題。

（二）服務大局，突出重點。穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，把農村作為重中之重，城市作為突破難點，緊緊圍繞中央決定五大中心任務和省委、省政府頒發的意見，牢牢把握調研重點，突出人們關注的難點、熱點問題，選準每個調研課題切入點，力爭通過調研，加速人口計生相關問題的推進速度和解決的力度。

（三）與時俱進，創新發展。改革創新是人口計生發展的不竭動力。善于在調查研究中發現、引導和鼓勵具有方向性、導向性和開拓創新精神的先進典型，注重新鮮經驗的總結、宣傳、推廣，以典型引路，不斷豐富和發展具有龍江特色品牌經驗與作法，不斷拓寬統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑，促進我省人口與經濟、社會、資源協調和可持續發展。

三、具體要求

（一）堅持實行領導責任制。實行領導責任制是確保調研工作深入發展重要的組織保證。繼續實行委領導承擔重點調研課題責任制。對所承擔的重點調研課題既要結合分管工作，更要著眼于宏觀和全局高度，帶領分管處室和單位，親臨一線調查實情，指導基層工作，增強調研的針對性和適用性；對形成的調研報告要親自修改、親自把關，積極促進調研成果的轉化與應用，使調研成果能夠經受實踐的推敲與檢驗，不斷開創調研工作新局面。

（二）堅持實行激勵與約束機制。實行激勵與約束機制是充分調動和發揮干部參與調研積極性的有效措施。機關各處室及各事業單位除極特殊情況外，每年至少要設計一至兩個單項或綜合課題參與調研，這種調研工作方式要形成制度，并要堅持下去。每年組織召開全委調研成果交流評估大會，對當年形成的調研報告或理論文章實行分類評選與獎勵，把積極參與調研作為考核機關優秀公務員、干部晉級的評選參考條件之一，在全委上下切實形成人人重視和關注調研的濃厚工作氛圍。

（三）堅持提高調研工作質量和水平。調研質量和水平的提高涉及方方面面，是一個循序漸進的過程。調研前要統攬全局，認真學習國家和省相關文件和資料，深入領會和吃透精神，橫向了解和把握相關省市的好做法、好經驗，制定調研計劃和調研提綱，對全局情況做到心中有數；調研中要選準切入點，通過多種形式，在全面了解和掌握情況的基礎上，重點了解存在的問題和困難，分析問題的癥結及原因；調研后要把提出解決問題的對策和建議作為重要內容，在獲取第一手資料基礎上進行綜合分析，形成有情況、有分析、有對策建議的調研報告，力戒言之無物、泛泛而談，尤其反對不深入基層第一線，僅以基層的文字匯報材料進行的簡單匯集的做法。

（四）堅持與信息化建設相結合。人口計生信息化建設仍是國家和省今年的重點任務。調研工作要主動融入人口計生信息化建設之中，從改革調研交流匯報形式入手，在調研成果交流匯報時要與多媒體演示同步進行，使調研成果的交流有聲有色、文圖并茂，令大家親臨其境，耳目一新。發規處、宣傳處、信息中心、宣傳中心等部門應引領示范，帶頭先行，做出表率，促進調研與信息化的有機結合，相得益彰。

四、調研評估

（一）評估范圍：本年度經委主任辦公會議討論確定的，各部門形成的調研報告或理論文章均納入評估范圍。對未列入調研計劃而形成的調研報告或理論文章，經研究室審閱后方可參評。調研報告與理論文章將分別進行評選。謝絕工作總結、工作設想、工作經驗等體裁的文章參評。

（二）評估標準

1、選題恰當，主題鮮明，重點突出，觀點正確；

2、資料真實，運用得當，論證充分，言必有據，論理透徹，深刻翔實；

3、結構嚴謹，層次分明，邏輯清晰，語言準確、簡潔、樸實、生動。

（三）評估方法：

為了促進調研評估工作逐步走向制度化、規范化的軌道，根據近兩年評估中出現的一些新情況和新問題，我們一方面要進一步修改完善《黑龍江省人口計生調研工作成果評估辦法》，同時，對相關問題作以下調整。

1、調整充實調研工作評估小組。由各處室、各單位推薦1名綜合文字能力較強的人員任調研評估小組成員。每年11月20日為提交調研報告、理論文章最后時限，各處室、各單位將調研報告或理論文章打印25份，分別提交調研工作評估小組成員進行先行審閱，待全委調研成果交流大會后，適時召開評審小組會議，聽取各位成員的最終意見。

2、召開調研成果交流評估大會。原則確定每年的12月中旬召開全委調研成果交流評估大會。各處室、各單位指定人員向大會宣讀調研報告或理論文章，對一個處室（單位）多個調研課題的，由處室（單位）自行確定大會發言人，時間允許可增加發言，其他進行書面交流。

3、實行領導、群眾、小組評估三結合。為了充分調動大家參與調研的積極性，體現公開、公平、公正評估原則，委領導、各處長、各單位負責人；委機關全體干部、各事業單位課題組成員；調研評估小組成員將分別以投票形式參加評估。原則上以調研評估小組評選為主；以委領導、各處長、各單位負責人評選為重要依據；以群眾評選為參考，將三方面意見通過評估小組綜合討論后，提交委領導審定，最終結果公布于眾。優秀的調研報告或理論文章將推薦國家人口計生委及省委、省政府研究部門參評。省人口計生委所有參評文章都將獲得不同級別的獎勵。同時，將其匯編成冊下發基層，供指導工作之參考。

4、實行國家人口計生委，省委、省政府，省人口計生委三級對等評選獎勵。對當年榮獲國家人口計生委，省委、省政府不同級別獎勵的優秀調研報告或理論文章（含榮獲國家人口計生委司局級和省委、省政府等部門不同級別獎勵的），視為省人口計生委評估的相同等級結果予以獎勵。