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近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)不斷擴大，而與此相對應(yīng)的調(diào)控體系沒有做好相應(yīng)的調(diào)整，監(jiān)督體制及有關(guān)法規(guī)不健全，使企業(yè)的資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了很大漏洞，致使資產(chǎn)大量流失，從而引發(fā)了一系列矛盾。黨中央、國務(wù)院兩個5號文件確立了供銷社理事會出資人的地位，供銷社理事會如何對社有資產(chǎn)進行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，確保社有資產(chǎn)的完整和保值增值已成為一項重要任務(wù)。

一、提高資產(chǎn)管理重要性的認識

強化供銷社資產(chǎn)管理，是當前的一項重要工作。應(yīng)增強干部職工維護資產(chǎn)完整的責任心，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要用黨性原則約束自己，規(guī)范自己的行為，認真維護國家的財經(jīng)政策，堅持原則，反對一切不正之風和謀取個人私利。發(fā)揚人人維護社有資產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、規(guī)范資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

首先，要結(jié)合供銷社的特點，針對存在的問題，制定出切實可行的各項資產(chǎn)管理制度，責任明確到人，實行實物負責制，定期進行盤點，對行之有效的制度，要堅持不懈地狠抓落實。

其次，要進一步加強財會管理。財會部門要認真執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，嚴格按資產(chǎn)的屬性和標準建賬，堅持收入和支出全部計入財會賬簿，不允許私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”。實事求是地反映企業(yè)的資產(chǎn)、負債、經(jīng)濟效益等信息。

三、完善資產(chǎn)管理的約束機制

為確保社有資產(chǎn)的完整、保值和增值，需健全和完善企業(yè)資產(chǎn)管理的約束機制。

首先，要建立日常內(nèi)部審計制度。審計部門要以會計資料為基礎(chǔ)，對企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)運行情況進行經(jīng)常性監(jiān)督，檢查企業(yè)是否有侵害社有資產(chǎn)及所有者權(quán)益的情況，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否客觀公正，會計核算資料有無虛假，收入是否如實反映，開支是否合理，有無浪費等。

其次，要定期開展資產(chǎn)清查工作。為了加強社有資產(chǎn)管理，全面評價企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況，作為社有資產(chǎn)的所有者要定期組織力量，對企業(yè)的全部資產(chǎn)進行徹底清查，建立資產(chǎn)管理檔案。對不良資產(chǎn)要分析原因，提出整改措施，限期改進，以避免有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)。

再次，要完善指標考核體系：一是建立社有資產(chǎn)保值增值碎價體系。當前各企業(yè)實行的資產(chǎn)保值增值指標，都是用本年末的所有者權(quán)益與年初所有者權(quán)益相比，計算資產(chǎn)是否保值增值。該指標的評價方法并未考慮社有資產(chǎn)質(zhì)量狀況及財務(wù)風險狀況等深層次問題。因此，要增加社有資產(chǎn)質(zhì)量狀況、財務(wù)風險規(guī)避情況等輔助性指標，構(gòu)建社有資產(chǎn)保值增值評價體系。二是要完善利潤指標考核，要嚴格執(zhí)行《會計法》，依法辦理會計事務(wù)，要真實反映企業(yè)的核算成果，不要把利潤指標作為獎勵企業(yè)法人代表的惟一指標，要和其他經(jīng)濟指標的完成一起考核，只有這樣，才能避免企業(yè)盲目追求利潤指標而造成的潛虧掛賬問題。

最后，企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)的重大事項要實行報告制度。各理事會所屬企業(yè)的資產(chǎn)，不論購建、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、變賣、報廢等都要向理事會報告，如果項目比較大，還要有詳細的市場調(diào)研報告及可行性報告，以規(guī)避投資風險，降低資產(chǎn)的潛在損失。